Asal Mula Tanggung Jawab Rantai Pasokan

Bagian dari Seri ETHICS MEGATREND dengan judul asli  "The Origins of Supply Chain Responsibility" yang ditulis oleh: Kirk Hanson

Esai ini melanjutkan seri saya tentang sejarah berbagai dimensi perilaku bisnis yang bertanggung jawab. Buletin terakhir saya adalah tentang sejarah investasi sosial. Buletin berikutnya akan membahas sejarah upaya untuk mengukur tanggung jawab bisnis.

Gagasan bahwa perusahaan harus bertanggung jawab atas rantai pasokan mereka awalnya merupakan gagasan yang radikal. Bagaimana mungkin sebuah perusahaan bertanggung jawab atas tindakan perusahaan lain yang merakit produk mereka atau menyediakan komponen yang mereka gunakan? Bukankah perusahaan-perusahaan tersebut merupakan pelaku ekonomi yang independen? Hanya sedikit perusahaan yang mengizinkan orang lain mengetahui banyak hal tentang operasi mereka. Itu adalah rahasia dagang.

Meskipun demikian, dalam kurun waktu 40 tahun, gagasan bahwa sebuah perusahaan memiliki tanggung jawab atas cara pembuatan produknya, cara pembuatan suku cadang dan layanan yang digunakannya, dan bahkan cara bahan baku yang digunakannya diperoleh telah menjadi hal yang lumrah. Saat ini, seluruh industri telah berkembang untuk memeriksa, mengevaluasi, dan melaporkan perilaku mitra rantai pasokan.

Sejarah tanggung jawab rantai pasokan dimulai dengan industri kimia pada tahun 1970-an. Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (OSHA) tahun 1970 telah menggerakkan proses regulasi untuk melindungi pekerja dari paparan bahan kimia dan bahaya lainnya. Hal itu diperkuat pada tahun 1976 dengan disahkannya Undang-Undang Pengendalian Zat Beracun (TSCA) yang memperketat standar tetapi juga mengharuskan pengungkapan risiko kimia tertentu kepada publik. Beberapa bencana besar—termasuk pemisahan proses kimia berbahaya oleh Allied Chemical ke subkontraktor independen, dan subkontrak produksi senyawa yang sangat berbahaya oleh Union Carbide ke perusahaan patungan di Bhopal, India, yang menewaskan ribuan orang pada tahun 1984—mendramatisasi tanggung jawab perusahaan kimia untuk memperhatikan rantai pasokan mereka.

Pada akhir tahun 1970-an, Levi Strauss & Co., yang berkantor pusat di San Francisco, boleh dibilang telah memicu gerakan tanggung jawab rantai pasokan modern. Levi's membuat keputusan untuk memindahkan sebagian besar produksi celana jins biru dan produk lainnya ke luar AS, dengan mengontrakkan produksi pakaiannya ke perusahaan lain. Reputasi Levi's sebagai perusahaan yang bertanggung jawab penting bagi keluarga Haas, pemilik mayoritas yang leluhurnya telah mendirikan perusahaan tersebut, dan bagi daya tarik pemasarannya.

Bob Dunn, yang saat itu menjabat sebagai Wakil Presiden Urusan Korporat Levi's, memperingatkan manajemen senior tentang risiko nyata yang dihadapi perusahaan yang dikontrak untuk membuat pakaiannya tidak memiliki praktik ketenagakerjaan dan standar lingkungan yang sama dengan yang diterapkan Levi's di AS. Dunn juga menyadari beberapa negara tempat mereka berencana beroperasi memiliki catatan hak asasi manusia yang buruk, sebuah fakta yang mungkin menarik perhatian mengingat perdebatan terkini tentang operasi korporat di Afrika Selatan pada masa Apartheid.

Pada tahun 1979, manajemen Levi's memberi wewenang kepada Dunn untuk membuat standar guna mengatasi kedua risiko ini. Satu dokumen, Standar untuk Pemilihan Negara, mewajibkan perusahaan untuk menghindari pemasok di negara-negara tempat karyawan tidak menikmati perlindungan hak asasi manusia dasar. Dokumen kedua mewajibkan perusahaan untuk meminta pemasok mematuhi standar hak karyawan dan kepedulian lingkungan.

Keputusan Levi awalnya tidak memotivasi banyak perusahaan lain untuk mengikuti jejak mereka. Itu berubah tiba-tiba pada tahun 1980 ketika sebuah acara televisi AS yang populer, 60 Minutes , menyiarkan "wawancara penyergapan" dengan CEO raksasa ritel Walmart. Sementara kamera 60 Minutes berputar, mereka menunjukkan kepadanya sebuah video anak-anak muda yang membuat kemeja Walmart di Asia dan bertanya, "Apakah begitulah cara Anda ingin kemeja Walmart dibuat?" Ketahuan tidak punya apa-apa untuk dikatakan, keesokan paginya CEO memerintahkan perusahaan untuk mempertimbangkan standar rantai pasokan Levi's, mempercepat penerapan tanggung jawab rantai pasokan di seluruh industri pakaian jadi.

Pada tahun 1980-an, praktik outsourcing (atau offshoring) yang berkembang di perusahaan mendorong penerapan tanggung jawab rantai pasokan yang lebih luas. Meskipun outsourcing bukanlah fenomena baru, hal ini berkembang pesat pada tahun 1980-an untuk memanfaatkan keuntungan ekonomi dari biaya tenaga kerja yang lebih rendah di luar negeri.

Logika outsourcing bahkan meluas hingga mencakup pengembangan kontraktor yang menangani banyak fungsi “non-inti” perusahaan. Akuntansi, pengelolaan tunjangan karyawan, pemeliharaan gedung, dan kemudian pengembangan perangkat lunak dan teknologi informasi, adalah dialihdayakan ke perusahaan dalam dan luar negeri. Beberapa kritikus berpendapat bahwa perusahaan sengaja mengalihdayakan polusi dan perlakuan buruk terhadap karyawan untuk menghemat uang. Perusahaan bergegas membuat standar pemasok untuk seluruh industri. Kritikus yang tidak percaya membalas dengan menuntut audit apakah standar tersebut benar-benar diterapkan.

Pada tahun 1992, perhatian yang semakin besar terhadap tanggung jawab rantai pasokan difokuskan pada produsen sepatu atletik AS, Nike. Perusahaan tersebut merupakan model awal dari outsourcing ekstrem, merancang sepatu dan memasarkannya, tetapi melakukan outsourcing semua fungsi lainnya di negara-negara dengan biaya tenaga kerja terendah. Penolakan Nike terhadap tuntutan agar perusahaan mengadopsi standar pemasok menjadi isu nasional utama yang menyebabkan boikot nasional terhadap produk Nike.

Setelah beberapa tahun perusahaan dan pendirinya Phil Knight melakukan perlawanan keras, boikot tersebut meluas hingga Nike mengubah kebijakannya secara drastis, dengan menyetujui penerapan kode ketenagakerjaan bagi pemasok, dan kemudian mengizinkan auditor eksternal untuk memantau kepatuhan terhadap kode tersebut. Pada tahun 1996, Nike melangkah lebih jauh dan bertekad untuk menjadi model praktik rantai pasokan yang bertanggung jawab. Perusahaan tersebut menciptakan salah satu departemen pertama yang secara khusus bertugas mengelola kinerja rantai pasokan perusahaan.

Pada tahun 1990-an, organisasi rantai pasokan mulai bermunculan, dimulai oleh para aktivis yang ingin mengubah praktik perusahaan, oleh industri tertentu yang ingin menciptakan standar umum yang dapat diikuti semua orang, atau bahkan oleh perusahaan yang menawarkan layanan konsultasi, desain, dan audit rantai pasokan. Manajemen rantai pasokan muncul sebagai fungsi perusahaan yang penting, yang memantau tidak hanya kualitas produk, subrakitan, dan layanan yang dialihdayakan, tetapi juga perlakuan terhadap pekerja dan praktik lingkungan di seluruh rantai pasokan.

Selama tahun 1990-an di Eropa, perhatian terhadap kesejahteraan pekerja dalam rantai pasokan menyebabkan terciptanya "gerakan perdagangan yang adil." Sementara gerakan di AS yang mewakili pekerja dunia ketiga berfokus pada rantai pasokan yang kompleks, di Inggris gerakan ini berfokus terutama pada kondisi kerja dan harga yang dibayarkan kepada petani dan pekerja pedesaan lainnya untuk produk komoditas dan bahan baku mereka. Perusahaan makanan dan pengecer umum lainnya didesak untuk menawarkan "produk Perdagangan yang Adil" dan mengadopsi "Prinsip Perdagangan yang Adil." Beberapa perusahaan Inggris, termasuk perusahaan kosmetik khusus, The Body Shop, memelopori penggunaan dan penjualan barang-barang Perdagangan yang Adil sejak akhir tahun 1980-an.

Dua perkembangan rantai pasokan lainnya pada tahun 2000-an patut dicatat. Pertama, mekanisme yang dikembangkan bagi perusahaan untuk berbagi informasi tentang subkontraktor yang telah mengikuti praktik yang baik. Di AS, ini dimulai dengan perusahaan yang berbagi daftar pemasok "yang dapat diandalkan". Di Inggris pada tahun 2004, Supplier Ethical Data Exchange (SEDEX), dibuat untuk menawarkan sistem daring bagi perusahaan untuk mengelola dan berbagi data tentang praktik yang etis dan bertanggung jawab dari pemasok mereka. Data ini tersedia bagi perusahaan dan pelanggan mereka, meningkatkan kepercayaan pada kinerja rantai pasokan yang bertanggung jawab. Pada tahun 2024, SEDEX memiliki data tentang 65.000 anggota bisnis, dengan 86.000 tempat kerja di 170 negara dan 45 industri.

Perkembangan kedua adalah meningkatnya perhatian terhadap pelanggaran hak asasi manusia dalam rantai pasokan, sebuah isu yang telah diidentifikasi Levi's 20 tahun sebelumnya. Pada tahun 1995, Royal Dutch Shell, sebuah perusahaan energi gabungan Inggris/Belanda, telah menghadapi kritik hak asasi manusia yang signifikan atas operasinya di Nigeria tempat ia memperoleh sebagian minyaknya. Shell disalahkan oleh sebagian pihak atas kasus Ken Sarowiva, seorang aktivis yang dipenjara karena memprotes dukungan pemerintah terhadap pengeboran minyak dan kerusakan lingkungannya. Sarowiva meninggal di penjara dan hal itu menyebabkan organisasi internasional dan kelompok aktivis menuntut standar hak asasi manusia untuk operasi perusahaan dan rantai pasokan di seluruh dunia.

Menanggapi hal ini dan kasus-kasus lainnya, Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan pada tahun 2005 menunjuk John Ruggie, seorang profesor Universitas Harvard, sebagai perwakilan khusus untuk hak asasi manusia dan perusahaan transnasional, untuk mempelajari isu-isu hak asasi manusia dan perusahaan transnasional, serta menetapkan prinsip-prinsip untuk tindakan perusahaan. Diterbitkan pada tahun 2011 oleh PBB, laporan Ruggie menetapkan Prinsip-prinsip Panduan PBB tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia dan mencakup 31 prinsip yang menerapkan tanggung jawab bisnis terhadap hak asasi manusia baik dalam operasi perusahaan maupun rantai pasokan. Laporan Ruggie memicu aktivitas yang meluas untuk mendefinisikan dan menerapkan standar hak asasi manusia di seluruh rantai pasokan.

Bahkan setelah 40 tahun, masih ada perdebatan mengenai sejauh mana tanggung jawab rantai pasokan harus diperluas. Sejauh mana dalam rantai nilai ekonomi suatu perusahaan dapat bertanggung jawab? Bahkan sub-rakitan yang terintegrasi ke dalam produk perusahaan dapat terdiri dari beberapa tingkatan sub-rakitan. Rantai pasokan global sangatlah rumit. Dan bagaimana dengan layanan? Jika suatu perusahaan mengalihdayakan layanan TI, layanan penagihan, pembersihan kantornya—apakah perusahaan tersebut bertanggung jawab atas perilaku semua perusahaan independen tersebut? Apakah mungkin bagi suatu perusahaan untuk mengetahui asal-usul bahan baku paling dasar yang mungkin melewati banyak perantara?

Tanggung jawab perusahaan terhadap seluruh rantai nilai ekonomi bahkan telah meluas hingga ke cara pelanggan menggunakan produknya . Apakah produsen bahan kimia bertanggung jawab atas kerusakan yang diakibatkan oleh kelalaian perusahaan lain dalam menangani bahan kimia tersebut? Dapatkah perusahaan benar-benar bertanggung jawab atas penyalahgunaan produknya oleh pengguna akhir suatu produk? Apakah meningkatnya kompleksitas rantai pasokan global telah melampaui kemampuan perusahaan mana pun untuk memantau dan memastikan perilaku yang bertanggung jawab di seluruh rantai pasokan?